Paragraaf 9 - Vluchtelingen

Inleiding op de paragraaf

Terug naar navigatie - Inleiding op de paragraaf

Algemeen
De Russische invasie in Oekraïne heeft een grote stroom aan vluchtelingen te weeg gebracht. Eind 2023 verblijven er in Nederland 105.000 vluchtelingen uit Oekraïne. Gezien de aanhoudende instroom van Oekraïense ontheemden heeft het Rijk in september 2023 de veiligheidsregio’s en gemeenten opgeroepen het aantal gemeentelijke opvangplekken uit te breiden naar 97.000 plekken per 1 februari 2024. De gemeentelijke opvanglocatie in Staphorst is in april 2023 uitgebreid naar 126 plekken en in oktober 2023 uitgebreid naar 196 plekken. Begin 2024 is de opvanglocatie uitgebreid naar 214 plekken, waardoor we voldoen aan de gemeentelijke opgave van 212 pekken. Naast de gemeentelijke opvanglocatie verblijven er ook circa 45 Oekraïense vluchtelingen in de particuliere opvang in onze gemeente. Een groot compliment aan alle huishoudens en vrijwilligers die betrokken zijn bij de particuliere opvang van Oekraïense vluchtelingen in onze gemeente. 

In 2023 kwamen er 48.500 asielzoekers en nareizigers naar Nederland. De hogere instroom, het tekort aan structurele opvangplekken en een beperkte doorstroom van statushouders naar woningen leidden ook in 2023 tot problemen in de asielketen zoals bij het aanmeldcentrum in Ter Apel. In Staphorst zijn tot op heden nog geen asielzoekers opgevangen. De Spreidingswet – in werking getreden 1 februari 2024 – geeft gemeenten vanaf 2025 een nieuwe wettelijk taak. In de periode mei 2023 tot september 2023 zijn er wel 25 evacuees uit Soedan opgevangen op een vakantiepark in IJhorst (georganiseerd door het Ministerie van Buitenlandse Zaken en het Ministerie van Binnenlandse Zaken). 
Indien een asielzoeker een verblijfsgunning krijgt, wordt hij/zij een statushouder. Statushouders worden gekoppeld aan gemeenten. Gemeenten hebben de taak om te zorgen voor passende woonruimte. Het Rijk bepaalt elk half jaar hoeveel statushouders een gemeente moet huisvesten. De taakstelling eerste helft 2023 bedroeg 21 statushouders en de taakstelling tweede helft 2023 bedroeg 18 statushouders. Inclusief de opgelopen achterstand in 2022 (huisvesting van 8 statushouders) bedroeg de opgave 2023 het huisvesten van 47 statushouders. Sinds april 2023 maken we gebruik van voormalig hotel Waanders als tussenvoorziening voor statushouders. Deze tussenvoorziening biedt plek aan circa 40 statushouders. Om de druk op AZC’s te verlichten, stimuleert het Ministerie van Justitie en Veiligheid dergelijke Hotel- en Accommodatievoorzieningen voor statushouders. 
Daarnaast is in zomer van 2023 de Regionale Opvanglocatie (ROL) in Zwolle geopend. Deze opvanglocatie biedt onderdak aan 300 statushouders die gekoppeld zijn aan de gemeente Zwolle, Dalfsen, Steenwijkerland, Staphorst en Zwartewaterland. Vanuit de ROL kunnen statushouders een start maken met hun inburgering in de regio. 

Middelen gerelateerd aan de vluchtelingen

Terug naar navigatie - Middelen gerelateerd aan de vluchtelingen

Het opvangen van vluchtelingen en huisvesten van statushouders vergt transitiemiddelen, uitvoeringsmiddelen en ambtelijke inzet.

De Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) voorziet in het vergoeden van gemeentelijke kosten die zijn gemaakt ten behoeve van het realiseren en exploiteren van de opvang en verstrekkingen aan ontheemden uit Oekraïne. Voor het realiseren en het uitbreiden van de opvanglocatie heeft de gemeente een vergoeding voor transitiekosten ontvangen. Voor de uitvoeringskosten ontvangt de gemeente een vast bedrag per dag per gerealiseerd bed. In 2023 was dit € 83 per dag per bed. Dit bedrag is vanaf 2024 verlaagd naar € 61 per dag per bed (exclusief kosten leefgeld) . 

De Hotel- en Accommodatieregeling (HAR) vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid voorziet deels in het vergoeden van de kosten ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van de statushouders in voormalig hotel Waanders. De HAR biedt gemeenten de mogelijkheid om statushouders voor maximaal zes maanden tijdelijk onderdak te bieden. De statushouder ontvangt gedurende deze periode een vergoeding voor leefgeld van het COA. Indien de gemeente na 6 maanden nog geen definitieve huisvesting heeft gevonden, stopt het COA de verstrekkingen aan de statushouder. Daarna neemt de gemeente de financiële verantwoordelijkheid over van het COA, dit betekent dat de statushouder – indien hij of zij geen inkomen heeft - recht heeft op een bijstandsuitkering en wordt er huur in rekening gebracht. 

Gemeenten die betrokken zijn geweest bij de tijdelijke opvang van evacuees uit Soedan, hebben via de decembercirculaire een vergoeding ontvangen voor de gemaakte kosten (met name ambtelijke inzet). Met de vergoeding van € 30 per evacuee per dag zijn we ruim uitgekomen.

Bestemmingsreserve
Conform raadsbesluit decemberwijziging 2023 is de bestemmingsreserve vluchtelingen, statushouders en opvang van Oekraïners ingesteld.  Deze bestemmingsreserve wordt – waar nodig – de komende jaren gebruikt om op een goede manier invulling te kunnen geven aan de gemeentelijke opgaven betreft opvang Oekraïense ontheemden, huisvesting en inburgering statushouders en opvang asielzoekers.  In het jaar 2023 is een bedrag ad. € 1.301.949 toegevoegd aan de bestemmingsreserve. Het overschot van het jaar 2022 ad. € 693.488 is overgeheveld van de algemene reserve naar de bestemmingsreserve. Het totaal van deze reserve bedraagt per 31 december 2023: € 1.995.437.

Financieel overzicht m.b.t. vluchtelingen  Baten 2023 Lasten 2023 Resultaat
Opvang ontheemden Oekraïne t/m unit 3 € 4.349.273 € 3.105.654  € 1.243.619 
Opvang statushouders locatie Waanders € 524.893 € 524.710  € 183 
Opvang evacuees Soedan € 81.990 € 34.757  € 47.233 
 Totaal € 4.956.156 € 3.665.121   € 1.291.035

In onderstaand overzicht zijn de kosten Oekraïne nader gespecificeerd.

Verantwoording uitgaven m.b.t. opvang ontheemden Oekraïne Begroot 2023 Werkelijk 2023
SPUK onderwijshuisvesting Oekraïense leerlingen   € 165.510
     
Lasten bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne:    
Transitiekosten € 165.000 € 287.588
Verstrekkingen leefgeld en wooncomponent particuliere opvang € 100.000 € 139.245
Normbedrag gemeentelijke opvang € 3.311.500 € 2.446.719
  € 3.576.500 € 2.873.552
Kosten GGD / gezondheidszorg   € 32.523
Leerlingenvervoer, volwassenonderwijs   € 34.069
Totaal lasten: € 3.576.500 € 3.105.654
SPUK onderwijshuisvesting Oekraïense leerlingen   € 165.510
     
Baten bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne:
   
Transitiekosten € 289.455 € 287.588
Verstrekkingen leefgeld en wooncomponent particuliere opvang € 100.000 € 139.245
Uitvoeringskosten particuliere opvang € 75.600 € 64.260
Normbedrag gemeentelijke opvang € 4.296.229 € 3.692.670
Totaal baten: € 4.761.284 € 4.349.273
Verantwoording uitgaven m.b.t. opvang statushouder locatie Waanders Begroot 2023 Werkelijk 2023
Lasten:    
Verbouw en inrichting eenmalig € 195.000 € 218.311
Overige kosten   € 10.467
Huur € 283.500 € 283.500
Noodopvang elders   € 12.432
Totaal lasten: € 478.500 € 524.710
Hotel- en Accommodatieregeling € 331.200 € 510.400
Opbrengsten huur, gas, water en electra € 33.000 € 14.493
Totaal baten: € 364.200 € 524.893
Verantwoording m.b.t. opvang evacuees Soedan Werkelijk 2023
Uitgaven opvang evacuees Soedan Lasten 2023
Zorg en welzijn € 3.180
Vervoerskosten € 4.942
Uren € 25.076
Dagbesteding en diverse kosten € 1.560
Totaal lasten € 34.758
Ontvangen tegemoetkoming (algemene uitkering) bedraagt: normbedrag van € 30 per evacuee Baten 2023
Decentrale uitkering gemeentefonds € 81.990
Totaal baten € 81.990