Paragraaf 6 - Grondbeleid

Algemeen
Deze paragraaf beschrijft de gemeentelijke visie op het grondbeleid en de wijze van uitvoering en de ontwikkelingen. In de jaarrekening wordt een actuele prognose van de te verwachten resultaten, de onderbouwing van de geraamde winstnemingen, de beleidsuitgangspunten en de bestaande risico’s binnen de grondexploitatie voor de omvang van de reserve opgenomen. Onder grondbeleid verstaan we het gehele instrumentarium dat de gemeente ter beschikking staat om de vastgestelde ruimtelijke, en deels ook economische doelstellingen te realiseren.

Het grondbeleid is opgenomen in de omgevingsvisie 'Staphorst voor elkaar'  welke is vastgesteld door de gemeenteraad op 9 januari 2018.

Voor het totaal van in exploitatie zijnde complexen kunnen de volgende uitkomsten worden gegeven:

Bedragen x €1.000	2023	2022	2021	2020
Boekwaarde 01-01	1.219	-186	474	461
Vermeerderingen in het jaar	970	5.894	844	227
Nog te maken kosten				171
Winstneming	415	2.147	179	583
Verminderingen in het jaar	-1.404	-6.636	-1.682	-967
Boekwaarde per 31-12	1.200	1.219	-186	474

Nog te maken kosten: (bedragen x €1.000)

Per complex	01-01-2024	01-01-2023	01-01-2022	01-01-2021
B.p. Rouveen-West 4				50
B.p. de Esch 3				121
B.p. Bullingerslag	1.755	1.870	1.893	1.530
B.p. Poeleweg IJhorst	257	334	410
B.p. De Esch IV Gemeentelijk	230	230	1.641
B.p. Rouveen-Zuid	2.837	3.967
Totaal	5.079	6.401	3.944	1.701

Nog te ontvangen opbrengsten: (bedragen x €1.000)

Per complex	01-01-2024	01-01-2023	01-01-2022	01-01-2021
B.p. Bullingerslag	0	322	2.141	3.648
B.p. Poeleweg IJhorst	733	1.043	1.468
B.p. De Esch IV Gemeentelijk	0	402	3.566
B.p. Rouveen-Zuid	7.159	8.013
Totaal	7.892	9.780	7.175	3.648

Het geraamde eindresultaat:  (bedragen x €1.000)

01-01-2024	01-01-2023	01-01-2022	01-01-2021
1.613	2.160	3.416	1.630

De strategische gronden bestaan uit:
Het toekomstig industrieterrein De Esch 0.

	01-01-2024	01-01-2023
Aantal m² in eigendom zijnde gronden, die nog niet in exploitatie zijn	54.260	54.260
Boekwaarde van deze gronden	388	296
De gemiddelde boekwaarde per m²	7,15	5,46

Tussentijdse winstnemingen

Complex	2023	2022
B.p. Bullingerslag	127	325
B.p. Poeleweg IJhorst	75	90
B.p. De Esch IV Gemeentelijk	157	1.732
B.p. Rouveen-Zuid	56
Totaal	415	2.147
(bedragen x € 1.000)

Risico's | Reserve
Grondbeleid gaat gepaard met (grote) financiële kansen en risico’s. Als algemene risico’s in de grondexploitatie kunnen worden genoemd:
A. Conjunctuur- en renterisico's
Hierdoor kan vraag naar bouwgrond inzakken en renteverliezen ontstaan.
B. Verwerving
Het niet tijdig kunnen verwerven van gronden en het stijgen van aankoopprijzen.
C. Milieurisico's
De zogenaamde schone grond verklaring wordt niet afgegeven wegens aangetroffen milieuvervuiling, bijvoorbeeld bodem.
D. Planschadeclaims
Omwonenden die zich gedupeerd voelen kunnen op grond van afdeling 6.1 Wro om een schadevergoeding vragen bij de initiatiefnemer.
E. Gevolgen economische crisis
Stagnatie in de woningbouw en industrie en daardoor vertraging in de uitgifte van grond.

Reserve voor grondexploitatie
In de nota reserves en voorzieningen 2021 is bepaald dat, gelet op het bedrijfsrisico, een reserve gebaseerd op ± 30 % van de boekwaarde van de nog niet in exploitatie genomen gronden als voldoende kan worden beschouwd:

Bedragen x €1.000	01-01-2024	01-01-2023	01-01-2022	01-01-2021
Reserve	6.939	6.429	3.084	2.839
Boekwaarde niet in exploitatie genomen gronden	2.962	2.845	3.406	3.072
Percentage van de boekwaarde	234%	226%	91%	92%

De stand van de reserve is ruim voldoende. Hiermee wordt voldaan aan de hierboven genoemde beleidsbepaling. 

Grondexploitatie Bullingerslag (Oosterparallelweg)
Alle bedrijfskavels zijn verkocht en overgedragen. Er moet alleen nog een afronding plaatsvinden van de laatste woonrijpmaak werkzaamheden (groen aanplant / aanleg wandelvoorziening), uit te voeren in 2024.

De Esch 0
Voor dit nieuw te ontwikkelen kleinschalige bedrijventerrein is in het vierde kwartaal van 2023 het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd, gericht op een vastgesteld bestemmingsplan in het tweede kwartaal van 2024.

Facilitaire grondexploitatie De Esch IV 
In 2023 zijn de bouwrijpmaak werkzaamheden afgerond en zijn meerdere ondernemers gestart met het uitvoeren van hun bouwplannen.

Gemeentelijke grondexploitatie De Esch IV 
In 2023 zijn de bouwrijpmaak werkzaamheden afgerond en zijn meerdere ondernemers gestart met het uitvoeren van hun bouwplannen.

IJhorst- West (Ywehof)
Dit betreft een grondexploitatie die voor rekening en risico van een externe partij wordt gevoerd. Het nog resterende deel van dit woningbouw plangebied wordt ontwikkeld en uitgegeven door een lokale aannemer (voorheen plangebied van projectontwikkelaar Megahome).

Grondexploitatie IJhorst- West (Poeleweg)
De verkoop van de eerste fase (13 vrije kavels en 7 rijwoningen) is op één nog over te dragen kavel nagenoeg afgerond. De verkoop van de tweede fase (11 vrije kavels en 5 rijwoningen) is in het eerste kwartaal 2023 gestart, waarbij ook meerdere kavels zijn overgedragen. De verwachting is dat in 2024 de laatste kavels worden overgedragen.

Rouveen- West 4
De laatste woonrijpmaak werkzaamheden zijn uitgevoerd. In 2023 is er een plan gemaakt om ten behoeve van dit plangebied, langs het Scholenland een voetpad aan te leggen.

Rouveen- Zuid (fase 1)                                                                                              
In de eerste helft van 2023 is gestart met het bouwrijpmaken van de locatie. De bouwrijpmaak werkzaamheden worden in het eerste kwartaal van 2024 afgerond. De verkoop van de kavels (28 vrijstaande woningen, 34 twee-onder-één kap woningen en 18 rijwoningen) is in het eerste kwartaal 2023 gestart. De eerste kaveloverdrachten hebben ook in 2023 plaatsgevonden.

Rouveen- Zuid (Fase 2)
In het tweede kwartaal van 2023 is er gestart met de procedure om 17 flex-woonlocaties met een meer permanent karakter in deze planfase mogelijk te maken.                                                                                        

De Slagen
Dit betreft een grondexploitatie die voor rekening en risico van een externe partij wordt gevoerd (Staphorst Ontwikkeling BV, bestaande uit meerdere lokale aannemers).