Paragraaf 6 - Grondbeleid

Algemeen
Deze paragraaf beschrijft de gemeentelijke visie op het grondbeleid en de wijze van uitvoering en de ontwikkelingen. Er wordt een actuele prognose van de te verwachten resultaten, de onderbouwing van de geraamde winstnemingen, de beleidsuitgangspunten en de bestaande risico’s binnen de grondexploitatie voor de omvang van de reserve opgenomen. Onder grondbeleid verstaan we het gehele instrumentarium dat de gemeente ter beschikking staat om de vastgestelde ruimtelijke, en deels ook economische doelstellingen te realiseren. We beschrijven in onze huidige omgevingsvisie (3 maart 2026 door de gemeenteraad vastgesteld) ons grondbeleid aan de hand van ons programma grondbeleid en kostenverhaal dat het college van B&W 4 november 2025 heeft vastgesteld (als een ‘flankerend beleidsprogramma’ in de geest van de omgevingswet).

In deze begroting en de paragraaf grondbeleid is geen rekening gehouden met mogelijke kosten en opbrengsten voor grondexploitaties die nog niet zijn vastgesteld.

Voor het totaal van in exploitatie zijnde complexen geven wij u de volgende uitkomsten:

De gemeente heeft op 1 januari 2026 naar verwachting een boekwaarde strategische gronden / gronden gebiedsontwikkeling van € 5.487.000. Deze waarde is toegenomen vanwege de verwerving van strategische gronden in boekjaar 2025.

Tussentijdse winstnemingen
Winsten op grondexploitaties mogen niet in de begroting worden opgenomen. Voordelen op grondexploitaties worden bij de samenstelling van de jaarrekening ten gunste van de reserve grondexploitatie gebracht.

Risico ’s | Reserve
Grondbeleid gaat gepaard met (grote) financiële kansen en risico’s. Als algemene risico’s in de grondexploitatie kunnen worden genoemd:
a. Conjunctuur- en renterisico’s
Hierdoor kan de vraag naar bouwgrond inzakken en renteverliezen ontstaan. 
b. Verwerving
Het niet tijdig kunnen verwerven van gronden en het stijgen van aankoopprijzen.
c. Milieurisico’s
De zogenaamde schone grond verklaring wordt niet afgegeven wegens aangetroffen milieuvervuiling.
d. Planschadeclaims
Omwonenden die zich gedupeerd voelen kunnen om een schadevergoeding vragen bij de initiatiefnemer.
e. Gevolgen economische situatie
Denk aan hoge inflatie

Reserve voor grondexploitatie
In de nota reserves en voorzieningen 2022 is bepaald dat, gelet op het bedrijfsrisico, een reserve gebaseerd op ± 30% van de boekwaarde van de strategische gronden en gronden gebiedsontwikkeling als voldoende kan worden beschouwd. De stand van de reserve is bij de jaarrekening 2025 afgerond € 6.5 miljoen en daarmee ruim voldoende .

De Esch 0
Het bestemmingsplan voor bedrijventerrein De Esch 0 is onherroepelijk vastgesteld. De werkzaamheden voor de inrichting van het terrein bevinden zich in de afrondende fase en zullen naar verwachting dit jaar worden voltooid. In het najaar start de uitgifte van de bedrijfskavels. Naar verwachting zijn de kavels eind 2026 gereserveerd/onder optie en begin 2027 overgedragen en weten we welke bedrijven zich op het bedrijventerrein zullen vestigen.

Rouveen- Zuid (Fase 1 en 2a)
De woningbouwontwikkeling Rouveen-Zuid fase 1 is in 2024 uitgebreid met fase 2a, bestaande uit de realisatie van 17 sociale huurwoningen. Binnen fase 1 zijn alle kavels definitief onder optie of  uitgegeven. Dit najaar wordt gestart met de tweede fase van de definitieve inrichting van de woonwijk. Na afronding hiervan is het grootste deel van de woonwijk gereed. Fase 2a is reeds definitief ingericht. Voor fase 2a loopt nog een hoger beroep bij de Raad van State.