Programma 6 | Sociaal domein

Bestuurlijk verantwoordelijk

Nr.	Taakveld	Portefeuillehouder
6.1	Samenkracht en burgerparticipatie	B. Jaspers Faijer
6.2	Wijkteams	B. Jaspers Faijer
6.3	Inkomensregelingen	B. Krale
6.4	Begeleide participatie	B. Krale
6.5	Arbeidsparticipatie	B. Krale
6.6	Maatwerkvoorzieningen (WMO)	B. Jaspers Faijer
6.71	Maatwerkdienstverlening 18+	B. Jaspers Faijer
6.72	Maatwerkdienstverlening 18-	S. de Jong

Beleidskader

Beleid		Verordeningen
Beleidsnotitie de keten in beeld		Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Staphorst
Beleidsnotitie Handhaven Wet Werk en Bijstand		Maatregelenverordening Participatiewet/IOAW/IOAZ gemeente Staphorst 2015
Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening 2012-2015 gemeente Staphorst		Regeling categoriale bijzondere bijstand voor ouderen, chronisch zieken en gehandicapten
Beleidsplan Jeugdhulp 2015-2019		Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen
Beleidsplan Participatiewet gemeente Staphorst 2015-2016		Regeling mandaatverstrekking, machtiging en volmachtverlening aan de SVB
Beleidsregel Subsidieverstrekking Sociaal Cultureel Werk		Verordening cliëntenparticipatie gemeentelijk Wet sociale werkvoorzieningen-beleid
Beleidsregels ambtshalve vermindering gemeentelijke belastingen		Verordening cliëntenparticipatie maatschappelijke ondersteuning gemeente Staphorst
Beleidsregels integrale schuldhulpverlening gemeente Staphorst		Verordening cliëntenparticipatie Wet Werk en Bijstand en Wet investeren in jongeren
Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2015		Verordening Fonds Deelname Maatschappelijke Activiteiten Staphorst 2016
Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang sociaal medische indicatie		Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Staphorst 2015
Besluit maatschappelijke ondersteuning 2016		Verordening individuele studietoeslag gemeente Staphorst 2015
Gezondheidsmonitor jongeren		Verordening jeugdhulp gemeente Staphorst
Nadere regels Jeugdhulp gemeente Staphorst		Verordening loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Staphorst 2015
Nota Participatiebudget gemeente Staphorst		Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015
Nota Preventief Jeugdbeleid gemeente Staphorst 2014-2019		Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening
Preventie- en handhavingsbeleid alcohol en drugs 2015-2018		Verordening re-integratie Participatiewet gemeente Staphorst 2015
Protocol tijdelijk huisverbod		Verordening tegenprestatie Participatiewet gemeente Staphorst 2015
Wmo-beleidsplan 2015-2018 Omzien naar elkaar		Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive gemeente Staphorst 2015
		Verordening Wet kinderopvang
		Algemene subsidieverordening gemeente Staphorst

Nieuw beleid per taakveld

Geen nieuw beleid op de verschillende taakvelden.

Taakveld 1 | Samenkracht en burgerparticipatie

De eigen verantwoordelijkheid van burgers neemt toe. Daarom willen wij de burger laten participeren bij de beleidsontwikkeling. Hiervoor wordt een helder kader en verwachtingsniveau opgesteld ten gunste van burgers. Burgers worden betrokken bij vraagstukken die hen direct aangaan, om zo de ervaringen uit de praktijk direct te kunnen toepassen en de kennis te verrijken.

 

Voor de WMO-raad verandert naar verwachting een groot aantal zaken. Ook zij krijgen meer taken dan voorheen. Wij willen de WMO-raad, indien dit noodzakelijk blijkt als kwaliteitsborg van de advisering, faciliteren met ambtelijke ondersteuning als een bijzondere en zeer gewaardeerde vorm van burgerparticipatie.

 

Vrijwilligers en mantelzorgers zijn onmisbaar voor de gemeente en de dorpsgemeenschappen in het bijzonder. Zonder onderscheid van achtergrond of identiteit. Door de steeds belangrijkere rol in de toekomst willen wij hen faciliteren en ondersteunen.

 

Wij vinden dat procedures en wet- en regelgeving op ruimtelijke gebied redelijkerwijs mogelijkheden biedt voor mantelzorg. Inwoning door ouders bij jeugd moet flexibel en met een snelle doorlooptijd mogelijk worden gemaakt wanneer dit noodzakelijk is.

Taakveld 2 | Wijkteams

Er zijn geen activiteiten voor dit taakveld. Er is wel een financiële tabel, zie onderstaand.

Taakveld 3 | Inkomensregelingen

Wij willen iedere inwoner van de gemeente laten deelnemen aan de samenleving en maatschappelijke activiteiten. De stille en verborgen armoede belemmert deze participatie.

Taakveld 4 | Begeleide participatie

Er zijn geen activiteiten voor dit taakveld. Er is wel een financiële tabel, zie onderstaand.

Taakveld 5 | Arbeidsparticipatie

Wij willen dat iedere inwoner van de gemeente kan deelnemen aan de samenleving en maatschappelijke activiteiten. De stille en verborgen armoede belemmert deze participatie.

Taakveld 6 | Maatwerkvoorzieningen (WMO)

Er zijn geen activiteiten voor dit taakveld. Er is wel een financiële tabel, zie onderstaand.

Taakveld 7.1. | Maatwerkdienstverlening 18+

Bij de ouderenzorg hoort het tegengaan van vereenzaming. Om deze vereenzaming te voorkomen gaan wij verschillende (maatschappelijke) instanties intensiever betrekken bij de zorgvraagstukken. Ook hier hebben vrijwilligers en mantelzorgers een onmisbare rol.

Taakveld 7.2. | Maatwerkdienstverlening 18-

De transitie Jeugdzorg zorgt ervoor dat per 1 januari 2015 de verantwoording van de jeugdzorg op de schouders van de gemeente komt te rusten. Het is een van de grootste uitdagingen in de komende periode.

 

Wij willen dat de gemeente Staphorst passende jeugdzorg biedt. Vanuit deze gedachte dienen wij een vangnet te creëren die ook zorg biedt aan jeugd die niet behoort bij een vereniging, organisatie en/of kerk. Wij willen de jeugdwerker in de gemeente behouden, met als doel dat hij voor iedere jongere in de gemeente hulp kan bieden voor een (her)intrede in de samenleving. De jeugdwerker heeft voeling met de achtergrond van de kerkelijke jeugd.
Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) speelt een belangrijke rol in de zorgverlening. Binnen de jeugdzorg dient het CJG de regie te houden. Daarbij is preventie de beste manier om zorg te verlenen. Wij willen in een pril stadium van jeugdproblemen kunnen ingrijpen, met in het achterhoofd dat problemen bij de jeugd mede het gevolg kan zijn van de situatie in het gezin. Dit past in de systematiek van de decentralisatie van de jeugdzorg. Ook hier geldt: preventie van jeugdproblemen is de beste zorg.

 

Staphorst is landelijk gezien één van de jongste gemeenten. Wij streven naar een gemeente die er voor haar jeugd is, zonder onderscheid te maken tussen de zeer diverse achtergronden. Daarbij willen wij de gezondheid van de jeugd bevorderen. Het gaat daarin vooral om het realiseren van eenheid in verscheidenheid.

Afwijkingen t.o.v. begroting 2016

Lasten:
Vanaf het jaar 2017 is er geen sprake meer van opslag van eigen uren op de verschillende taakvelden, maar worden deze geboekt binnen het programma “Overhead”. Dit leidt tot een daling van de lasten bij de verschillende taakvelden.

Taakveld Begeleide participatie
Door Reestmond is een begroting afgegeven waarin in een lagere bijdrage per individuele gemeente is voorzien ten opzichte van 2016. (2016 begroot verlies € 272.000,-; voor 2017 € 77.000, een verschil derhalve van € 195.000).

Baten en lasten:
Taakveld Samenkracht en Burgerparticipatie
De opvang van statushoudersleidt tot hogere kosten, welke voor een deel worden gecompenseerd door de vergoeding vanuit het Rijk.

Taakveld Inkomensregelingen
Een hogere populatie uitkeringsgerechtigen leidt ot hogere lasten aan bijstandsuitkeringen/bbz/ioa, maar ook tot hogere lasten bijzondere bijstand. Naast de subsidieontvangst van het Rijk voor deze uitgaven is het de verwaqchting dat de gemeente een beroep kan doen op de vangnetregeling. Deze regeling voorziet in een bijdrage voor de gemeente die beduidend meer kosten maakt aan inkomensregelingen dan de subsidieregeling van het Rijk in voorziet.

Taakveld Maatwerkvoorzieningen
De decentralisatieuitkering WMO voorziet in een lagere ontvangst voor de jaren 2017 en verder door invoering van het objectieve verdeelmodel. De verwachting is dat de kosten ook zullen dalen. Dit is terug te zien in de kosten voor maatwerkvoorzieningen.

Nieuw beleid / Investeringen 2017

Omschrijving van de investering		> 2016	2017	meerjarenbegroting 2018 - 2020			Last in begroting 2017
				2018	2019	2020
Programma 6: Sociaal Domein
6.1	Samenkracht/ burgerparticipatie
	Nieuw dienstencentrum: onderzoek		p.m.				0
6.3	Inkomensregelingen
	Nazorg Schuldhulpverlening	10.000					10.000
6.5	Arbeidsparticipatie
	Participatiebudget: trajecten jongeren met een achterstand arbeidsmarkt		20.000				20.000
Totaal		10.000	20.000	0	0	0	30.000

Indicatoren

Achterstand onder jeugd
Onderwerp	Staphorst	Overijssel
% kinderen in uitkeringsgezin	1,04	4,63
% werkloze jongeren	0,6	1,24
Periode: 2012	Eenheid: %
Bron: Verwey Jonker Instituut

 

Personen met bijstandsuitkeringen
Jaar	Staphorst	Overijssel
2015	162,4	386,5
Eenheid: per 10.000 inw. 18 jr en ouder
Bron: CBS-participatiewet

 

Lopende re-integratievoorzieningen
Jaar	Staphorst	Overijssel
2015	59,1	286,8
Eenheid: per 10.000 inw. lft 15-64 jr
Bron: CBS-participatiewet

 

Cliënten met een maatwerkarrangement
Jaar	Staphorst	Overijssel
2015	Onbekend	746
Eenheid: aantal per 10.000 inwoners
Bron: CBS-monitor sociaal domein

 

 

Jongeren met jeugdreclassering
Jaar	Staphorst	Overijssel
2015	-	0,5
Eenheid: % van alle jongeren van 12 tot 23 jaar
Bron: CBS, beleidsinformatie Jeugd

 

Jongeren met jeugdbescherming
Jaar	Staphorst	Overijssel
2015	0,6	1,3
Eenheid: % van alle jongeren tot 18 jaar
Bron: CBS, beleidsinformatie Jeugd

 

Werkvoorzieningsschap Reestmond te Meppel

Betrokkenheid Reestmond als verbonden partij bij te bereiken gemeentelijke doelstelling/effecten

Het ontwikkelen van mensen in het kader van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw), waardoor voor hen de afstand tot de arbeidsmarkt wordt verkleind en de kans op een baan bij een reguliere werkgever wordt vergroot. Hiernaast het zorgdragen voor aangepaste werkgelegenheid in een beschutte werkomgeving.
Per 1 januari 2015 is de Participatiewet van kracht geworden. Met deze wet wordt door de Rijksoverheid beoogd mensen uit de huidige doelgroepen Wsw, Wajong (gedeeltelijk arbeidsongeschikt) en WWB (zo dicht mogelijk) te plaatsen in passende functies in reguliere bedrijven en organisaties en zo weinig mogelijk binnen een beschutte werkomgeving. Het betreft zowel de private- als de publieke domeinen. Instroom in de Wsw is geëindigd per 1 januari 2015. De zittende Wsw-populatie behoudt zijn rechten.

De deelnemende gemeenten in de Gemeenschappelijke Regeling Reestmond beraden zich momenteel over de invulling en uitvoering van deze nieuwe wet. Hiertoe loopt op dit moment onder meer een door het Dagelijks Bestuur van Reestmond geïnitieerd extern herstructureringsonderzoek (ontwikkelagenda Reestmond). De uitkomsten van dit onderzoek zijn mede bepalend voor de toekomst van de inzetten van de “harde” en “zachte” infrastructuur van Reestmond.

Uitvoeringsorganisatie jeugdzorg IJsselland (BVO) te Zwolle

Betrokkenheid Uitvoeringsorganisatie Jeugdzorg (BVO ) als verbonden partij bij te bereiken gemeentelijke doelstelling/effecten.

De uitvoeringsorganisatie is opgericht door 11 gemeenten. Inkoop, facturatie en monitoring. De samenwerking op het terrein van de inkoop van (specialistische) jeugdzorg is tot stand gekomen om continuïteit van zorg, efficiency, kwaliteit en doelmatigheid te bieden en vanwege het feit dat dit (deels) door de nieuwe Jeugdwet wordt voorgeschreven

 

De BVO heeft als missie om zich te ontwikkelen tot een stabiele, effectieve en efficiënte organisatie die in opdracht van de 11 samenwerkende gemeenten verantwoordelijk is voor de inkoop, contractbeheer, facturatie en financiële monitoring van de jeugdhulp. Het betreft hier een uitvoeringsorganisatie die voor 2 jaar is opgericht: 2015 en 2016. Er is een voorgenomen besluit genomen om in 2e helft van 2016 te besluiten om voor de 3 uitvoerende taken te continueren in 2017. De beleidsvoornemens worden binnen de gemeenten zelf opgesteld.