Paragraaf 7 - Lokale heffingen

1 | Taxeren op gebruiksoppervlakte
De Waarderingskamer heeft gemeenten laten weten dat na een overgangsperiode van vijf jaar alle WOZ-woningtaxaties gebaseerd moeten zijn op de gebruiksoppervlakte van de woning. Nu gebruiken gemeenten nog vaak de bruto inhoud van de woning om woningen met elkaar te vergelijken. Zo ook bij de gemeente Staphorst. Vanaf 2022 moet iedere gemeente de woningen op dezelfde manier meten.

Naast de voordelen van landelijke uniformiteit en het aansluiten op de wijze waarop woningen veelal gemeten worden bij verkoop (Funda), kleeft er natuurlijk ook een nadeel aan deze uniformering. De overschakeling naar het registreren van een nauwkeurige en gecontroleerde gebruiksoppervlakte van alle woningen, vergt een investering.

De belangrijkste doelstellingen van de Wet WOZ zijn gelegen in het streven naar kwaliteit, uniformiteit, duidelijkheid en doelmatigheid. Vooral het aspect van uniformiteit heeft de Waarderingskamer gebracht tot het besluit om landelijk uniform de gebruiksoppervlakte te gebruiken voor de taxatie van woningen. Het feit dat gemeenten nu diverse meetvoorschriften gebruiken (naast bruto inhoud en gebruiksoppervlakte zijn er ook gemeenten die bijvoorbeeld bruto vloeroppervlakte (BVO) of juist netto vloeroppervlakte (NVO) gebruiken), past niet bij de beeldvorming over uniforme uitvoering van de Wet WOZ.

Naast het voordeel van uniformiteit heeft het gebruik van de gebruiksoppervlakte voor het meten van woningen voor de WOZ meer inhoudelijke voordelen. De belanghebbenden zullen de gemeten gebruiksoppervlakte herkennen, wanneer ze deze bijvoorbeeld vergelijken met informatie in de markt. Het meetvoorschrift dat bij bijvoorbeeld Funda gehanteerd moet worden, is immers exact hetzelfde meetvoorschrift dat voor de WOZ-taxaties gebruikt wordt. Verder biedt het hanteren van de gebruiksoppervlakte gemeenten ook meer mogelijkheden om de activiteiten gericht op het bijhouden en kwaliteitsverbetering voor de WOZ-administratie en de Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG) meer op elkaar af te stemmen, dan wel verder te integreren.

2 | Openbaarheid WOZ-waarden
Sinds 1 oktober 2016 zijn WOZ-waarden van woningen openbaar. De gemeente Staphorst is medio 2016 succesvol aangesloten op de Landelijke Voorziening (LV WOZ). Dit heeft tot gevolg dat de WOZ-waarden voor iedereen zichtbaar zijn via www.woz-waardeloket.nl. Deze openbaarheid vormt één van de stappen in het streven naar transparantie rondom de WOZ-waarde en naar zoveel mogelijk informele interactie met belanghebbenden.

Het openbaar stellen van WOZ-waarden van woningen maakt onderdeel uit van de Digitale Agenda 2020 (Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING)). Hierin zijn de gezamenlijke ambities van gemeenten vastgelegd om aan te sluiten bij en effectief opereren in de informatiesamenleving. Daarbij staan drie sporen centraal:

1. Open en transparant in de participatiesamenleving.
2. Werken als één efficiënte overheid.
3. Massaal digitaal, maatwerk lokaal.

3 | Aanslagen gemeentelijke belastingen op MijnOverheid 
MijnOverheid biedt burgers toegang tot berichten,  persoonlijke gegevens en lopende zaken. Het is overzichtelijk, veilig en altijd beschikbaar. Nederland digitaliseert in hoog tempo.  De gemeente Staphorst verstuurt sinds 2017 de aanslagen gemeentelijke belastingen/WOZ-beschikkingen digitaal naar de Berichtenbox van MijnOverheid. Burgers die zich op de website van MijnOverheid hebben aangemeld hebben hun aanslagbiljet digitaal in hun Berichtenbox ontvangen.  Sinds 2018 is het voor burgers ook mogelijk een eventuele herinnering, aanmaning, storno en inlichtingenformulieren via MijnOverheid te ontvangen. Voorlopig worden deze documenten ook nog op papier verstuurd. Meer informatie over MijnOverheid is te vinden op www.mijnoverheid.nl.

4 | Belastingverschuiving van rijksbelastingen naar lokale belastingen
De VNG pleit al langere tijd voor een lokaal belastinggebied dat qua omvang beter past bij de steeds grotere hoeveelheid taken en verantwoordelijkheden van gemeenten. Gemeenten zijn nu voor een belangrijk deel van hun inkomsten afhankelijk van uitkeringen door het Rijk. Een eigen belastinggebied van voldoende omvang is dan ook van groot belang om als gemeenten de vele taken waar te kunnen maken. Daarnaast biedt een eigen belastinggebied de lokale politiek betere mogelijkheden om keuzes te maken en verantwoording aan de kiezers af te leggen. Er liggen nu plannen voor uitbreiding van het lokale belastinggebied zonder dat de belastingdruk omhoog gaat. Het Interbestuurlijk Programma (IBP) bevat enkele gezamenlijke ambities van diverse overheden welke van invloed kunnen zijn op het decentrale belastingstelsel.

Algemeen
Belastingen
De uitvoeringsbepalingen van de lokale lasten is vastgesteld in de diverse belastingverordeningen.

Belastinguitgave Provincie Overijssel
In deze paragraaf werden bij een 3-tal belastingen (WOZ, afvalstoffen- en rioolheffing) verwezen naar de belastinguitgave van de provincie Overijssel. Daarin staan ook de hoogte van de heffingen vermeld. Vanaf het jaar 2015 is besloten geen belastinguitgave uit te brengen. Nu zijn er voor 2016 en 2017 vergelijkende cijfers van enkele omliggende gemeente meegenomen (bron: Coelo lokale lasten calculator).

Belastingen en heffingen
In deze paragraaf worden de belastingen die de gemeente heeft ontvangen toegelicht. Er zal gekeken worden naar de ontvangsten in relatie tot het verleden, ook zal nader ingezoomd worden op afwijkingen ten opzichte van voorgaande jaren. Het totale pakket van gemeentelijke belastingen en heffingen bestaat uit een 8-tal verschillende belastingen/heffingen exclusief de diverse leges:

1 | Onroerende Zaakbelasting (OZB)	5 | Forensenbelasting
2 | Afvalstoffenheffing	6 | Marktgelden/ standplaatsvergunningen
3 | Rioolheffing/ aansluitbijdrage	7 | Begrafenisrechten
4 | Toeristenbelasting	8 | Hondenbelasting

Daarnaast ontvangt de gemeente nog diverse leges, zoals leges omgevingsvergunning, leges bestemmingsplannen en leges burgerzaken. Deze zijn door de gemeenteraad gelegitimeerd via door de raad vastgestelde verordeningen. Ook ontvangt de gemeente nog gelden uit de verhuur van gemeentelijke accommodaties.

Onder de naam 'onroerendezaakbelastingen' worden ter zake van binnen de gemeente gelegen onroerende zaken twee directe belastingen geheven:
1. Een gebruikersbelasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar een onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot een woning dient, al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruikt;
2. Een eigenarenbelasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar van een onroerende zaak het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht.

Vanaf 2007 zijn gemeenten wettelijk verplicht jaarlijks te taxeren en wordt, voor zover dit kan, bij de uitvoering hiervan overgegaan op het systeem van modelmatige waardebepaling. Modelmatig wil zeggen dat de objecten minder fysiek worden opgenomen maar op basis van verkregen verkoopcijfers en rekenkundige modellen in groepen worden geplaatst. Hieruit worden dan de waarden bepaald. Op basis van de Wet waardering onroerende zaken wordt van elke individuele onroerende zaak de waarde vastgesteld. Daarna wordt het te betalen bedrag aan OZB berekend en via een aanslag aan de belastingplichtige opgelegd.

Soort heffing	Begrootte opbrengst 2019	Begrootte opbrengst 2018	Werkelijke opbrengst 2017	Werkelijke opbrengst 2016	Tarief 2018	Tarief 2017	Tarief 2016	Tarief 2015
OZB woningen eigenaar	€ 1.491	€ 1.455	€ 1.423	€ 1.382	0,1023%	0,1038%	0,1051%	0,1046%
OZB niet-woningen eigenaar	€   817	€   797	€   777	€   741	0,1745%	0,1651%	0,1584%	0,1542%
OZB niet-woningen gebruiker	€   511	€   499	€   487	€   465	0,1402%	0,1327%	0,1272%	0,1241%
Totalen	€ 2.819	€ 2.751	€ 2.687	€ 2.588

Landelijke tarieven 2018	laagste	gemiddelde	hoogste
OZB woningen eigenaar	0,0414%	0,1180%	0,2612%
OZB niet-woningen eigenaar	0,0706%	0,2740%	0,9029%
OZB niet-woningen gebruiker	0,0000%	0,2043%	0,4642%

In 2016 en 2017 is de OZB met 1,5% respectievelijk 1% verhoogd. Voor 2018 en 2019 is gerekend met een verhoging van 1,5%  Daarbij wordt rekening gehouden met areaaluitbreiding. De tarieven in 2018 zijn voor eigenaar woning 0,1023%, eigenaar niet-woning 0,1745% en gebruiker niet-woning 0,1402% van de WOZ-waarde. Het landelijk gemiddelde OZB tarief is resp. 0,1180%, 0,2740% en 0,2023%.

Tariefvergelijking OZB met enkele andere omliggende gemeenten (bron: Coelo)

Tariefsoort	Plaats in hoogte tarieven (gerekend van laag naar hoog) provincie Overijssel
Tarief woningen	de gemeente Staphorst heeft het laagste tarief
Gemiddelde hoogte OZB woning	4e (de gemeenten Steenwijkerland, Zwartewaterland en Rijssen-Holten hebben  een lagere aanslag OZB)
Gemiddelde waarde woningen	4e (de woningen in de gemeente Dalfsen, Dinkelland en Tubbergen hebben een hogere waarde)

De gemiddelde waarde in 2017 van een woning in de gemeente Staphorst is € 250.000. In de provincie Overijssel is dit € 220.000. (bron Coelo)

Waardeontwikkeling 2017-2018

Type object	Gemiddelde waarde 2018	Te betalen OZB 2018	Gemiddelde waarde 2017	Te betalen OZB 2018	Gemiddelde waarde ontwikkeling in %	Gemiddelde stijging in OZB lasten %
Vrijstaande woning	€ 305.000	€ 312	€ 283.000	€293	7,77%	6,48%
Vrijstaande woonboerderij	€ 336.000	€ 343	€ 332.000	€ 344	1,20%	-0,29%
2^1 kap en geschakeld	€ 224.000	€ 229	€ 219.000	€ 227	2,28%	0,88%
2^1 kap woonboerderij	€ 254.000	€ 259	€ 252.000	€ 261	0,79%	-0,77%
Rij-hoek	€ 170.000	€ 173	€ 172.000	€ 178	-1,16%	-2,81%
Boven- en benedenwoningen	€ 137.000	€ 140	€ 108.000	€ 112	26,85%	25,00%
Overige woningen	€  31.000	€   31	€  48.000	€  49	-35,42%	-36,73%
Recreatiewoningen	€ 105.000	€ 107	€ 101.000	€ 104	3,96%	2,88%

Afvalstoffenheffing wordt geheven van degene die in de gemeente feitelijk gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge artikel 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt.

'Van afval naar grondstof, anders denken, anders doen'
De raad heeft keuzes gemaakt die voortvloeien uit het beleidsprogramma “Van afval naar grondstof, anders denken anders doen”. Kern van het beleidsprogramma is een sterke reductie van de hoeveelheid restafval in de komende jaren door het stimuleren van de gescheiden inzameling van herbruikbare afvalstromen. Dit is vertaald in een op de gemeente toegesneden advies met de daarbij behorende beleidsmaatregelen en tarieven. Op 30 juni 2015 is besloten tot de uitvoering van fase 2 omgekeerd inzamelen. In samenwerking met de ROVA is gestart met de uitvoering hiervan.

I. Vast-recht-tarief
Het vastrecht heeft zich de afgelopen jaren als volgt ontwikkeld:

Begroting/rekening 2019	Begroting/rekening 2018	Begroting/rekening 2017	Begroting/rekening 2016	Begroting/rekening 2015
€ 140	€ 140	€ 140	€ 140	€ 134

 

 II. Ledigingstarief containers

Overzicht van de tarieven in €

Afvalstoffenheffing:	Tarief 2019	Tarief 2018	Tarief 2017	Tarief 2016	Tarief 2015
Vast recht	140	140	140	140	134
Ledigingskosten	35	33	31	31	51
Totaal ledigingskosten	175	173	171	171	185
Tarief per container	9,21/0,00	9,21/0,00	9,21/0,00	9,21/ 0,00	9,21/ 0,00
Gemiddeld aantal ledigingen v.d. grijze container	3,8	3,6	3,42	3,37	5,52

Tariefvergelijking afvalstoffenheffing met enkele andere omliggende gemeenten
De tarieven zoals die in het jaar 2018 zijn gehanteerd zijn voor huishoudens met 3 personen (bron Coelo lokale lasten calculator):

Staphorst	Dalfsen	Zwartewaterland	Steenwijkerland	Meppel
€194	€161	€160	€197	€181

Het gemiddelde bedrag per huishouden in Nederland is in 2018 € 253 (Coelo overzicht lokale lasten 2018). Opmerkelijk hierbij is dat wij zelf uitkomen op een gemiddeld tarief van € 173 per huishouden, waarbij wordt uitgegaan van 3,6 aanbiedingen per aansluiting (basis: werkelijk aantal aanbiedingen 1e halfjaar 2017). Over het 1e halfjaar 2018 is dit 1,9.  De afvalstoffenheffing is budgetneutraal waarbij rekening gehouden wordt met het btw voordeel (BCF) en op advies van de toezichthouder (provincie Overijssel) worden de kosten voor straatvegen tot 25% meegenomen. Ook zijn met ingang van 2010 de kosten kwijtschelding afvalstoffenheffing meegenomen. De afvalstoffenheffing verloopt in de begroting budgettair neutraal. Een eventueel voor of nadeel in de afvalstoffenheffing komt ten gunste of ten laste van de reserve matiging tarief afvalstoffenheffing. Dit geldt ook voor de kosten van de uitvoering van het traject omgekeerd inzamelen zoals aanschaf en plaatsing ondergrondse containers en aanschaf minicontainers.

Ontwikkeling kosten inzameling en reserve matiging afvalstoffenheffing (bedragen x €1.000)

Afvalstoffenheffing	Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
Loonkosten taakveld afval	56	49	47	-	-	-	-
Kosten ophalen huisvuil	1.115	1.089	950	1.274	1.329	1.220	1.152
Kosten straatvegen (25%)	22	17	19	23	21	17	15
BTW voordeel	234	233	198	247	238	221	212
Kwijtschelding	27	28	29	38	33	33	29
Overhead	40	22*	19*
Baten afvalstoffenheffing	- 988	-957	-981	-957	-1.019	-1.074	-1.061
Overige baten (oa dividend en vergoeding verpakkingsmateriaal)	-285	-360	-495	-567	-397	-442	-254
Saldo	220	121	212	212	205	-25	93
Storting/ onttrekking reserve	-220	-121	-212	-212	-205	25	-93
Saldo van de reserve	449	669	790	578	637	842	818

*) Tot en met 2016 zijn de kosten van overhead in de doorberekende eigen uurtarieven verwerkt. De nieuwe BBV voorschriften schrijven voor dat dit niet meer is toegestaan. Om tot een kostendekkende exploitatie te komen geeft de notitie overhead mogelijkheden om deze kosten wel in de tarieven door te berekenen. Om zoveel mogelijk aansluiting te vinden bij het verleden en de realiteit is gekozen voor de methodiek om toe te rekenen op basis van omvang taakveld. Bij deze berekening is voor afvalgebeuren de kosten van N.V. Rova hierop in mindering gebracht omdat hier weinig ambtelijke bemoeienis mee is.
N.B. Bij de berekening van de tarieven moet de methodiek voor de toerekening van overhead worden opgenomen in de financiële verordening.

Omschrijving	2018 1e halfjaar	2017	2016	2015	2014	2013
Het % van het aangeleverde afval dat is hergebruikt	85	87	86	83	78	79

Bij de vaststelling van het herziene rioolbeheerplan-V is besloten om de rioolheffing met ingang van 2017 te verhogen met € 1 per huisaansluiting. Daarbij is bepaald dat de tarieven niet worden verhoogd gedurende de looptijd van het beleidsplan. Dat is tot en met 2020. Door het gelijk blijven van de tarieven zal de hoogte van de reserve vermoedelijk iets afnemen. Verder  wordt onder de naam rioolaansluitrecht een tarief geheven voor het verkrijgen van een aansluiting op het gemeentelijk riool. Dit leidt tot het volgende tarievenoverzicht:

Soort	Tarief  2019	Tarief 2018	Tarief 2017	Tarief 2016	Tarief 2015	Tarief 2014
Rioolheffing (elk huishouden)	230	230	230	229	229	229
Éenm. primaire aansluiting	4.035	3.975	3.916	3.877	3.820	3.764

Tariefvergelijking met enkele andere omliggende gemeenten
De tarieven zoals die in de gemeente Staphorst gedurende het jaar 2018 zijn gehanteerd voor huishoudens met 2 personen in vergelijking met enkele omliggende gemeenten (bron Coelo lokale lasten calculator).

Staphorst	Dalfsen	Zwartewaterland	Steenwijkerland	Meppel
€230	€137	€353	€227	€171

Het gemiddelde bedrag per huishouden is volgens Coelo overzicht lokale lasten 2018 € 194

Overzicht baten/lasten riolering: (x €1.000)

Rioolheffing/ aansluitbijdrage	Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
Loonkosten taakveld riolering	210	196	197	-	-	-	-
Totale kosten	1.049	986	747	1.259	1.297	1.196	1.151
Rentekosten	40	41	32	201	202	277	286
Kosten straatvegen (25%)	22	17	19
BTW-voordeel	121	127	73	95	101	82	88
Kwijtschelding	34	35	33	46	41	36	33
Overhead	259	217	161
Opbrengst rioolheffing	-1.656	-1.709	-1.645	-1.597	-1.574	-1.570	-1.44
Opbrengst verfijningsuitkering							-4
Saldo	79	-90	-383	4	67	17	77
Toev./ onttrekking reserve	-79	90	383	-4	-67	-17	-77
Toev. t.l.v. de Baarge						737
Saldo reserve per 31-12	6.137	6.216	6.126	5.743	5.747	5.814	5.093

GRP-V
In 2017 is het tarief met € 1 per huisaansluiting gestegen overeenkomstig GRP-V.

Deze belasting wordt geheven van personen die binnen de gemeente voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden, zonder in de gemeente het hoofdverblijf te hebben. De opbrengst wordt aan de algemene middelen toegevoegd. De grondslag voor deze belasting is de (WOZ)-waarde. Het belastingbedrag wordt door middel van tariefklassen vastgesteld. De tarieven in de jaren 2010 t/m 2019 bedragen:

Waarde o.a.	Tarief 2019	Tarief 2018	Tarief 2017	Tarief 2016	Tarief 2015	Tarief 2014	Tarief 2013
Minder dan € 55.000 (stacaravans)	97	96	95	94	93	92	90
€ 55.000 - € 70.000	297	293	289	286	282	278	273
€ 70.000 - € 80.000	343	338	333	330	325	320	314
€ 80.000 - € 90.000	383	378	373	369	364	359	325
€ 90.000 - € 100.000	428	422	416	412	406	400	392
€ 100.000 - € 110.000	472	466	460	455	448	441	434
€ 110.000 - € 120.000	511	504	497	492	485	478	469
€ 120.000 - € 130.000	557	549	541	536	528	520	510
€ 130.000 - € 140.000	586	578	570	564	556	548	537
€ 140.000 - € 150.000	615	606	598	592	583	574	563
Meer dan € 150.000	643	634	625	619	610	601	589

Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
58.800	61.000	57.200	61.400	56.300	58.100	59.800

 

Deze belasting wordt geheven van personen die tegen betaling verblijf houden binnen onze gemeente en niet zijn ingeschreven in het bevolkingsregister van onze gemeente. De opbrengst moet worden gezien als een bijdrage in de kosten van de algemene voorzieningen die de gemeente treft en kunnen dus naar eigen inzicht worden aangewend.

Opbrengst/tarieven:

	Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
Opbrengst	48.700	48.000	66.700	57.800	42.800	38.300	37.200
Tarief	0,72	0,71	0,70	0,69	0,68	0,67	0,66

Onder de naam marktgelden wordt een recht geheven voor het innemen van standplaatsen voor de jaarmarkt te Staphorst, de wekelijkse markt te Staphorst en de maandelijkse markt te IJhorst. Daarnaast worden leges geheven voor standplaats en ventvergunningen in de gemeente. De tarieven voor de standplaatsen van de maandmarkt in IJhorst worden afgerond in verband met incasso.

	Tarief 2019	Tarief 2018	Tarief 2017	Tarief 2016	Tarief 2015	Tarief 2014	Tarief 2013
Weekmarkt	1,37/1,98	1,32/1,95	1,33/1,92	1,32/1,90	1,30/1,87	1,28/1,84	1,25/1,80
Maandmarkt	n.v.t.	n.v.t	n.v.t.	n.v.t.	2,95/3,45	2,90/3,40	2,85/3,35
Jaarmarkt	10,20	10,05	9,90	9,80	9,65	9,50	9,35

De opbrengsten en kosten markten bedragen:

	Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk  2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
Opbrengst	29.000	30.200	33.000	33.200	46.900	38.500	44.000
Kosten (incl. maandmarkt IJhorst)	33.000	32.500	31.700	44.600	54.400	43.000	53.300
Saldo	4.000-	2.300-	1.300	11.400-	7.500-	4.500-	9.300-

Vanaf 2016 zowel lagere opbrengsten als kosten door privatisering van maandmarkt IJhorst.

De kosten van begraven en begraafplaatsen zijn (in €)

	Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
Loonkosten taakveld begraven	215.000	157.000	170.000
Kosten excl. rente	110.000	106.000	86.000	449.000	453.000	386.000	425.000
Rentekosten	2.000	2.000	2.000	11.000	12.000	17.000	23.000
Overhead	58.000	43.000	47.000
Totaal	385.000	308.000	305.000	460.000	465.000	403.000	448.000

De opbrengst begraafrechten zijn: (in €)

	Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
Totaal	297.000	275.000	332.000	296.000	252.000	213.000	168.000

Percentage kostendekkendheid

Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk  2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
79%	89%	109%	64%	54%	53%	38%

 

Er wordt een belasting geheven van houders van honden. De tarieven worden jaarlijks verhoogd met de inflatiecorrectie van 1%. De volgende tarieven zijn van toepassing:

	2019	2018	2017	2016	2015	2014	2013
Tarief 1e hond	€ 40	€ 40	€ 39	€ 38	€ 38	€ 37	€ 36
Tarief 2e en volgende	€ 90	€ 89	€ 88	€ 87	€ 86	€ 85	€ 84
Kennels	€ 254	€ 251	€ 249	€ 247	€ 244	€ 240	€ 235

De opbrengst hondenbelasting: (in €)

	Raming 2019	Raming 2018	Raming 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
	54.100	53.300	54.200	52.500	49.900	49.200	47.300

Legesverordening
Onder de naam 'leges' worden een aantal verschillende rechten geheven. Deze heffing wordt opgelegd doordat de gemeente diensten verstrekt. De tarieven worden voor 2019 verhoogd met 1,5%. De volgende leges geven als opbrengsten:

Soort	Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
Bouwleges	449	521	627	557	659	500	564
Bestemmingsplan	102	115	135	153	131	164	187
Bouwplan	40	60	56	49	49	21	29
Leges burgerzaken (incl. rijksl.)	256	292	312	311	269	248	222
APV vergunningen	12	11	12	11	14	11	9
Totaal	859	899	1.142	1.081	1.122	944	1.011
Percentage kostendekkendheid (exc. overhead): - Omgevingsvergunning - Burgerzaken	45% 50%	63% 59%	82% 62%

Gemeentelijke accommodaties
De gemeente Staphorst beschikt over een aantal accommodaties, die elk jaar een huur of gebruikersvergoeding genereren. De tarieven worden elk jaar vastgesteld. Vanaf het jaar 2007 vindt er jaarlijks een trendmatige verhoging plaats.

(Bedragen x €1.000)

Soort	Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
Dienstencentrum	43	46	36	38	44	41	68
Sporthal	55	56	55	59	59	52	69
Gymzalen	20	20	21	23	21	36*	58*
Voetbal accomodaties	54	46	50	41	35	34	34
Totaal	172	168	162	161	159	163	199

* Huur gymzalen 2012 t/m 2014 inclusief huur AOC-Terra van de oude gymzaal te Rouveen.

Kwijtschelding
Belastingplichtigen voor wie het buitengewoon bezwaarlijk is om de aanslag te betalen vanwege het lage inkomen kunnen voor kwijtschelding voor riool- en afvalstoffenheffing in aanmerking komen. In de ‘Leidraad Invordering’ staan de voorwaarden en berekeningen voor het verlenen van kwijtschelding. Voor welke belastingsoorten en welke mate kwijtschelding mogelijk is heeft de gemeente geregeld in de “Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen”.

Aantal in behandeling genomen verzoeken om kwijtschelding riool- en afvalstoffenheffing:

Kwijtscheldingsverzoeken (x € 1.000)	Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
Afgewezen	13	15	16	19	15	12	30
Toegekend	152	149	150	159	142	134	105
Gedeeltelijk toegekend	3	2	3	2	6	6	2
Totaal	158	166	169	180	163	152	137

Verleend bedrag aan kwijtschelding:

Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
€ 62.200	€ 62.500	€ 62.000	€ 63.100	€ 58.600	€ 48.400	€ 42.300

De kwijtschelding mag evenals de hieraan gewerkte eigen uren en eventuele overige kosten verstrekkingen kwijtschelding in mindering worden gebracht op de reserves matiging tarief afvalstoffenheffing en vervanging riolering. Hierdoor betaalt uiteindelijk de belastingbetaler voor degene die kwijtschelding krijgt.

Lastendruk
In het bovenstaande hebben wij per belastingsoort aangegeven hoeveel de opbrengst in het begrotingsjaar 2019 zal zijn. Om dit enigszins 'tastbaar' te maken geven wij u aan hoe de belastingdruk over 2018 en voorgaande jaren bedroeg. In deze berekening zijn alleen die belastingen betrokken die nagenoeg voor iedereen van toepassing zijn. Voor de jaren 2008 t/m 2014 was de bron de belastinguitgave van de provincie Overijssel. Vanaf 2015 wordt er geen uitgave meer uitgebracht. De gemiddelde woningwaarde (bron Provincie) in onze gemeente in jaren 2015 en 2016 € 241.000, in 2017 € 245.000 en in 2018 € 250.000. De gemiddelde woningwaarde per gemeente is het totaal van alle waardes van woningen in een gemeente gedeeld door het aantal woonruimtes in die gemeente.

Uitgangspunt is vanaf 2016: een eigenaar en bewoner van een “standaardwoning” met een gemiddelde waarde van € 250.000 in 2018 (bron Coelo).

Soort	Raming 2019	Raming 2018	Werkelijk 2017	Werkelijk 2016	Werkelijk 2015	Werkelijk 2014	Werkelijk 2013
Afvalstoffenheffing (vast + variabel)	175	173	171	171	187	196	208
Rioolheffing	230	230	230	229	229	229	229
OZB	266	262	258	256	242	239	219
Totaal	671	665	659	656	658	664	656
Gemidd. in de prov.		757	811	722	716	713	700

Vanaf 2015 verstrekt de provincie Overijssel geen belastinguitgave meer. Cijfers vanaf 2016, bron: COELO. Opgemerkt wordt dat de aangeleverde cijfers door Coelo voor onze gemeente m.b.t. de afvalstoffenheffing  hoger zijn dan de werkelijk gemiddelde lasten voor burger. Coelo gaat uit van € 194 per aansluiting, terwijl dit werkelijk € 173 is. Een verschil van € 21. Indien dit voor de andere gemeenten in de provincie ook het geval is, zijn de gemiddelde lasten daar ook lager dan vermeld.

Onderbouwing kosten overhead
Tot en met 2016 zijn de kosten van overhead in de doorberekende eigen uurtarieven verwerkt. De nieuwe BBV voorschriften schrijven voor dat dit niet meer is toegestaan. Om tot een kostendekkende exploitatie te komen geeft de notitie overhead mogelijkheden om deze kosten wel in de tarieven door te berekenen. Om zoveel mogelijk aansluiting te vinden bij het verleden en de realiteit is gekozen voor de methodiek om toe te rekenen op basis van omvang taakveld. Bij deze berekening is voor afvalgebeuren de kosten van N.V. Rova hierop in mindering gebracht omdat hier weinig ambtelijke bemoeienis mee is, in de overige gevallen is uitgegaan van de totale kosten per taakveld.

N.B.
Bij de berekening van de tarieven moet de methodiek voor de toerekening van overhead worden opgenomen in de financiële verordening.

Berekening percentage overhead (bedragen x €1.000)
Totale lasten alle taakvelden	36.048
Af: kosten ROVA	-1.075
Totale lasten alle taakvelden na aftrek N.V. Rova	34.973
Totaal taakveld 0.4- overhead	- 5.429
Totale lasten alle taakvelden na aftrek N.V. Rova en overhead	29.544
Percentage overhead: 5.429/ 1% van 34.973	18,14%

Gerekend is met een toerekening van 18,14%.  In de jaarrekening wordt gerekend met het dan definitieve percentage op basis van de werkelijke cijfers.
Er wordt geen rente vergoed aan de reserves en voorzieningen. Het renteomslagpercentage is 0,05%. Gerekend wordt met een renteomslagpercentage van 0,5%. Op het taakveld riolering en begraven zijn investeringen geactiveerd en wordt 0,5% rente toegerekend. Aan de taakvelden afval, burgerzaken en bouwen/wonen wordt geen rente toegerekend. Deze laatste 3 taakvelden hebben geen investering op de balans. Sinds 2016 wordt er overeenkomstig BBV-voorschriften geen rente meer toegerekend aan grondexploitaties.     

Kosten overhead taakveld 7.3 - afval (bedragen x €1.000)
Totale lasten taakveld	1.171
Af: kosten Rova	- 1.075
Blijft: bedrag toerekening overhead	96
Overhead: 18,14% is	17
Bij: kosten Rova	1.075
BTW voordeel	234
Totaal	1.422
Toerekening 25% straatreiniging	18
Overhead 18,14% is	3
BTW voordeel	4
Kwijtschelding afvalstoffenheffing	27
Overhead 18,14% is	5
Overhead automatisering etc. direct/rechtstreeks toerekenen	14
Totaal	1.494
baten	- 1.274
t.l.v. reserve	220
baten in % vd kosten	85,26%

Middels onttrekking uit de reserve matiging afvalstoffenheffing is het afvalgebeuren kostendekkend.

Kosten overhead taakveld 7.2 - riolering (bedragen x €1.000)
Totale lasten taakveld (excl. rente)	1.259
toegerekende rente	40
Overhead: 18,14% is	236
BTW voordeel	121
	1.656
Toerekening 25% straatreiniging	18
Overhead 18,14% is	3
BTW voordeel	4
Kwijtschelding rioolheffing	34
Overhead 16,14% is	6
Overhead automatisering etc. direct/rechtstreeks toerekenen	14
Totaal	1.735
baten	- 1.656
t.l.v. reserve	79
baten in % v.d. kosten	95,43%

Middels onttrekking uit de reserve rioolbeheer is het taakveld riolering kostendekkend.

 

Kosten overhead taakveld 0.2 - burgerzaken (bedragen x €1.000)
Totale lasten taakveld	440
Overhead: 18,14% is	80
BTW voordeel	4
Totaal	524
baten	- 261
t.l.v. exploitatie	263
baten in % vd kosten	49,81%

 

Kosten overhead taakveld 7.5 - begraafplaatsen (bedragen x €1.000)
Totale lasten taakveld	325
toegerekende rente 0,5%	2
Overhead: 18,14% is	59
Totaal	386
baten	- 297
t.l.v. exploitatie	89
Baten in % vd kosten	77,00%

 

Kosten overhead taakveld 8.3 - wonen en bouwen (bedragen x €1.000)
Totale lasten taakveld	1.107
Overhead: 18,14% is	201
Totaal	1.308
baten	- 591
t.l.v. exploitatie	717
baten in % v.d. kosten	45,19%

 

Kosten overhead taakveld 8.2 - grondexploitatie (bedragen x €1.000)
Lk. taakveld grondexploitatie	100
Rouveen- West 4	53
De Esch 3	429
Bullingerslag	33
kosten	615
Overhead: 18,14% is	112
	727
baten	- 1.966
t.g.v. exploitatie	- 2.171
baten in % v.d. kosten	270,43%